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努力实现农民增收的持续提速

2005-3-7 9:39:12

 

 

    全国人大代表、市委书记史和平,“两会”前专门抽出时间,回访了他经常联系的几家农户,与他们一起细算“两本账”:一是去年的收入账,增收部分来自哪几方面;二是今年的增收账,持续增收的办法有哪些?   

    谈起农民增收,史和平如数家珍:去年镇江农民人均收入5372元,比上年增长13.5%,净增639元,为近10年农民增收最快的一年。史和平概括出去年镇江农民增收的四大特点。首先工资性收入是增收的主要来源,人均比上年增长近11.6%。其中本地劳动所得人均1677元,同比增长9.7%;外出从业人均收入990元,同比增长16.2%。其次来源于家庭经营收入,去年全市人均2129元,比上年增长15.5%。其中种植业人均增长36.7%,家庭经营的“二产”人均增长4.8%。第三是税费支出的大幅下降。去年全市农民负担总额同比下降49.5%,人均税费减少21元,减幅达40.3%。第四是粮食直补全部兑现,去年全市人均19元。   

    史和平认为,去年农民增收,最主要的是得益于国家的“三农”政策好。特别是税费改革和粮食直补两大举措,大幅减少了农民的负担,直接导致农民收入的增加。像镇江农民人均政策收益就达到60多元,是历来农民依靠政策获得实惠最多的一年。在确保国家“高含金量”政策“高落实率”的同时,镇江还把发展劳务经济、加快农业综合开发和结对帮扶脱贫等,作为促进农民增收的关节点。市财政建立了农民创业小额担保资金,安排专款用于农村劳动力培训;采取项目帮扶、技能帮扶、资金帮扶和劳动力转移帮扶等措施,使全市5370户贫困户人均增收1000元以上。镇江还在为农服务上创新,新建为农综合服务社32个,农资超市28个,全年农资销售额1.6亿元,确保农民买到“放心种子”、“放心化肥”。114个农产品取得无公害和有机农产品认证及绿色食品标志,有关部门还在春秋两季赴上海等地举办“镇江名优特种农产品推介会”,销售额达5亿多元。   

    对于农民增收,史和平认为,关键是要实现持续提速。他说,去年农民增收国家政策得益这一块比重较大,这些“高含金量”的政策是好,但总不能年年都有。我们切不可把农民增收目标的实现,完全依赖在国家政策效应上。否则,不仅“提速”做不到,“持续”更是空话一句。镇江到底怎么做?史和平提出要“主动作为,多出实招”,具体是做到“四抓”,实现今年人均收入增加高于13%的预期目标,让农民的“钱袋子”年年有新增加,富裕程度年年有新提高。   

    一抓对农业的稳定投入。加大工业对农业的“反哺”,财政积极调度资金,确保从中央到地方的各项支农政策落实不走样,把实惠原原本本交给农民。特别是确保土地出让金政府所得纯收益的20%用于农业投入。继续实施项目化招商,力争吸引外资和民资30亿元,实现农业投入的多元化。同时加大对企业+农户型的龙头企业、粮食产业化经营、农产品品牌创建以及农民购买农机具的资金扶持和贷款贴息等。继续加大农村道路、住房、水利设施的改造,使城市化率达59%以上。二抓激励农民自主创业。以激励农民在当地自主创业为主,进一步降低门槛,优化环境,扩大农民创业小额担保资金的使用,促进乡镇民营企业的规模化发展。同时加大富余劳动力的就业技能培训,进一步提高工资性收入,逐步使创业致富成为农民持续增收的主渠道。三抓农业产业化品牌化经营。下大气力推广名特优新品种,加快发展特选优质高效经济作物和养殖业,力争有更多的“生态食品”、“绿化食品”打进国内外的大市场。同时,大力发展“旅游农业”和鲜果、花卉、彩叶苗木、长江名贵鱼类等,帮助更多的纯农户扩大增收渠道。四抓为农民的优质服务。进一步加强农资市场的监管,突出抓好农业生产关键季节的农资供应,严防乱涨价,严打假冒伪劣。同时,把农村社会事业的重点放到健全完善养老、医疗保险和最低生活保障制度上来。年内力争农村养老保险覆盖率达40%,新型合作医疗普及率达90%,年人均1200元以下的农户全部享受低保。

 


 
 
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