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积极搞好粮食收购,切实保护农民利益

2004-11-30 9:32:40

 

 

    在政策调动、市场拉动、政府推动以及气候条件较好等因素的共同作用下,今年我国粮食生产出现恢复性增产的形势,在夏粮和早稻增产的基础上,秋粮也获得好收成,预计今年粮食总产可以超过9100亿斤的预期目标。今年是粮食收购市场全面放开后的第一年,做好粮食收购工作是贯彻落实进一步深化粮食流通体制改革政策措施的第一仗。中央和地方各级政府以及各有关部门都十分重视今年的粮食收购工作,及时研究新情况,解决新问题,保证了粮食收购工作的顺利进行,有效地保护了农民利益。

    一、粮食收购的基本情况

    据国家粮食局统计,截至11月20日,国有粮食企业累计收购粮食1589亿斤(原粮,下同),其中小麦607亿斤,稻谷415亿斤,玉米543亿斤。今年收购旺季,六个小麦主产省国有粮食企业累计收购小麦308亿斤,比去年同期减少15亿斤,减少4.6%;八个早籼稻主产省国有粮食企业累计收购早籼稻85亿斤,比去年同期增加25亿斤,增长41.1%。目前,中晚稻收购工作正在进行,截至11月25日,全国国有粮食企业已累计收购中晚稻191亿斤。从各方面调查了解的情况看,今年粮食收购工作总体进展比较顺利,稻谷收购价格保持在最低收购价水平之上,收购市场秩序较好,在全面放开粮食收购市场的第一年,较好地实现了主要粮食品种由政策性收购向市场化收购的平稳过渡。

    二、粮食收购工作的特点

    (一)各方面对粮食收购工作普遍高度重视。在全面放开粮食收购市场的新形势下,党中央、国务院对今年的粮食收购工作十分关心,国务院领导同志多次做出重要批示,要求一定要认真做好今年的粮食收购工作。各级地方政府和有关部门按照国家有关政策要求,加强协作,紧密配合,积极抓好粮食收购各项工作的具体落实。为做好今年的稻谷收购工作,落实好最低收购价政策,国家有关部门及时制定并下发了早籼稻和中晚稻最低收购价政策执行预案,并先后召开了早籼稻收购工作会议和中晚稻收购工作电视电话会议,对早籼稻和中晚稻的收购工作提出了明确要求。各粮食主产区也都及时召开了收购工作会议,对收购工作做出了具体安排和部署。国家有关部门的负责同志和江西、安徽、湖北、湖南等省政府的领导同志还多次深入基层粮食企业,检查指导收购工作,及时研究解决收购中出现的新情况和新问题,有力地促进了粮食收购工作的顺利进行。

    (二)粮食收购由过去的季节性集中收购转变为均衡收购,收购时间拉长。与以往相比,今年粮食收购由过去的季节性集中收购转变为均衡收购,没有出现明显的售粮高峰期,收购进度总体平稳,收购时间明显拉长。主要原因,一是农民税赋减轻,地方政府不再统一组织农民集中售粮。二是农民预期后市粮价看涨,不急于售粮,惜售心理较重。三是国有粮食企业对市场行情看不太准,收购比较谨慎。往年国有粮食购销企业收粮是按保护价收购,价格由政府确定,没有后顾之忧。今年企业已全面走向市场,必须自负盈亏,因此只能按照“购得进、销得出、有效益”的原则经营,由于对后市粮食价格走势看不太准,企业往往是边收边看,不敢贸然大量收购。四是今年放开粮食收购市场的主产区在农发行收购资金贷款政策相应调整后需要有一个磨合期,农发行贷款也比较谨慎。

    (三)收购价格比较平稳,稻谷市场价格稳中有升,基层政府和农民都比较满意。今年早籼稻自开秤以后收购价格呈平稳上升的态势,总体保持在0.70元/斤的最低收购价以上,较去年同期高出0.20-0.30元/斤。目前中籼稻收购价格也较为平稳,各地收购价格均超过0.72元/斤的最低收购价,有的地方收购价格在0.80元/斤以上,预计后期市场价格一般不会跌到最低收购价以下。各地晚粳稻的收购价格也均在0.75元/斤的最低收购价之上,有的地方收购价格达到0.90元/斤。由于今年粮食增产,粮食收购价格也比去年有较大幅度提高,农民真正增加了收入,种粮积极性明显提高,基层政府和农民都比较满意。

    (四)多元收购主体增加,国有粮食企业仍发挥主渠道作用。今年粮食收购市场全面放开后,粮食收购呈现主体多元化和方式多样化的特点。各地根据《粮食流通管理条例》等有关规定,审核批准了一些多元市场主体的粮食收购资格,如湖南省粮食部门现已批准了1400多家民营、个体粮食经营者入市收购,其中今年新批准的就有1271家,社会多渠道收购粮食占收购总量的1/3。江苏省已批准4000多家民营、个体粮食经营者入市收购,其收购量约占收购总量的10%。面对市场主体增加、竞争压力增大的新形势,国有粮食企业主动更新观念、改善服务,采取增加收购网点、健全收购网络,积极开展订单收购、上门收购,以及“四代一换”(代购、代销、代储、代加工和品种兑换)等多种经营方式,努力做好粮食收购工作。河南国有粮食企业普遍树立吃市场饭、服务饭、辛苦饭的观念,开展了“百人百车进百村”活动,许多粮管所购置或租借了不同类型的机动车辆,组成便民服务队下乡收粮。江西省签订稻谷订单1200万亩,有的县80%的早籼稻都签订了收购订单,还有的市、县采取所有粮食收购企业“定点收购”的办法,进一步规范了粮食收购市场秩序。有些地方反映,许多农民还是愿意把粮食卖给国有粮食企业,一些农民说,“到粮站卖粮,一是秤放心,二是价合理”。初步分析,目前国有粮食企业粮食收购量占总收购量的50%以上,有的省可以占到60-70%,甚至更高的比例。国有粮食企业既掌握了粮源,又保护了农民利益,较好地发挥了主渠道作用。

    今年的粮食收购工作之所以进行得比较顺利,一是中央有关政策制定得好,体现了国家调控市场,市场引导企业的精神。二是按照省长负责制的要求,各级政府高度重视粮食收购工作,层层负责,狠抓落实。三是各地粮食企业,特别是国有粮食企业积极发挥了主渠道作用。四是各部门能够协调配合,通力协作,形成合力。

    

    

    

 


 
 
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