一九九三年

  1月4日 《人民日报》 发表《要十分重视粮食工作》的社论。

  1月31日和2月16日 商业部副部长、 国家粮食储备局局长白美清在陕西省西安市和北京顺义县主持召开了全国粮食厅局长座谈会和全国粮食产销订货准备会,为国务院后来召开的全国粮食产销直接订货及及政策发布会作准备。

  2月15日 国务院发出《关于加快粮食流通体制改革的通知》,提出粮食改革总的原则是:统一政策,分散决策,分类指导,逐步推进。争取在两三年内放开粮食价格。为了支持粮价改革,中央财政对各省、自治区、直辖市的粮食补贴保留三年,逐年减少。每年减少的财政补贴,转作中央粮食风险基金,不准挪作它用。

  2月20日 国务院发出《关于改进粮棉“三挂钩”兑现办法的通知》,明确国家用于扶持粮棉生产的化肥、柴油,由按平价供应实物,改为以货币方式在收购价格之外,将平议差以加价形式付给农民。价外加价的全国平均标准是:每50公斤小麦、玉米各4.2元;大米5.2元;大豆5.5元。同日,国务院发出《关于建立粮食收购价格保护制度的通知》,提出:对粮食的主要品种实行收购保护价格制度,除早籼稻外,其他粮食品种的保护价格,按不低于国家合同定购价制定。为了保护落实粮食收购保护价格制度,国务院决定建立中央和省(自治区、直辖市)两级粮食风险基金制度。

  2月23日至25日 国务院在北京召开了全国粮食产销政策发布及定货会。会议内容:一是组织粮食产区和销区的直接定货,使农民“一年早知道”;二是向全国发布一系列推动粮食购销体制改革、促进粮食生产稳定发展的经济政策。国务院委员陈俊生在会上讲了话。商业部副部长白美清在会上就粮食产销区直接定货要解决的五个问题作了发言。

  2月25日,李鹏总理、朱镕基副总理接见了会议代表,并讲了话。

  2月26日 商业部、国家粮食储备局、中国财贸工会联合召开电话会议,对在1992年国家粮油保管工作中做出突出成绩的劳动模范进行表彰。田纪云副总理代表国务院发来贺信,向国家粮油保管先进单位和劳动模范表示热烈祝贺。白美清副部长在会上讲了话。

  3月29日 第八届全国人大第一次会议决定成立国内贸易部,任命张皓若为国内贸易部部长。国务院明确:国内贸易部建立以后,国家粮食储备局是国内贸易部管理的负责国家粮油储备和粮油流通工作的行政管理机构。同日,商业部、中国人民银行、中国农业银行联合召开部署发放粮棉定金贷款电话会议。白美清副部长在会上讲了话。

  4月7日 中国粮食贸易公司、 中国植物油公司、中国饲料公司和全国19家粮油批发市场共同发起,在南京召开了全国粮油交易会,有2000多位企业代表参与了交易活动。这次交易会采取会上洽谈、组织拍卖和自由交易等形式,共签订粮油购销合同1700多份,成交粮油总量820万吨。

  4月22日至28日 国内贸易部、国家计委、财政部联合组团到华盛顿与世界银行进行中国粮食流通项目谈判,并签订了会谈纪要。世界银行同意提供4:9亿美元贷款,加上国内配套资金29亿元,项目总投资为58亿元。这是世界银行对中国最大的一笔单项贷款,也是我国粮食系统最大的一个利用外资项目。

  4月23日 人事部批复同意设立国内贸易部国外贷款事务管理中心,核定事业编制50人,经费自理。该中心是由原商业部世行办和原物资部世行办合并成立的,主要负责实施世行贷款粮食流通项目,为内贸系统争取国际金融组织和外国政府的贷款或赠款。

  4月23日 国务院办公厅发出《关于在粮食购销体制改革中解决好灾民口粮问题的通知》,提出:粮价未放开的地方,要保证救灾粮源和供应灾民购销同价的平价粮;粮价放开的地方,地方财政要根据每年救灾粮数和当地粮价,核算列出专门经费预算,专款专用,不得挪用。对灾民也可采取借粮政策,由地方政府担保。

  6月12日 国内贸易部党组决定:设立内贸部国外贷款事务管理办公室(简称内贸部外贷办),赋予其管理内贸系统国外贷款项目的行政职能,对外可单独行文,与国内贸易部国外贷款事务管理中心一套机构、两块牌子。

  6月17日 世界银行执行董事会在华盛顿审议并通过了中国粮食流通项目。

  6月25日 国务院发出《关于做好粮食工作稳定粮食职工队伍的通知》(国发明电[1993]6号),提出在机构改革中,地方粮食行政机构如何设置,虽然由地方政府自行确定,但粮食工作一定要有机构去抓。粮食部门的现有人员可根据实际情况进行精简,但一定要保留必要的骨干。基层粮食企业的财产归国家所有,不得平调,不得转移。

  7月2日 第八届全国人大常委地第二次会议通过 《中华人民共和国农业法》,规定:国务院和国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府对关系国计民生的重要农产品可以委托有关经营组织收购。委托收购的农产品的品种和数量,由国务院或者由国务院授权省、自治区、直辖市人民政府规定。国务院在必要时,可以对特定的农产品规定委托收购的价格。国家对粮食等关系国计民生的重要农产品实行保护价收购制
度,设立风险基金。国有商业组织和供销合作经济等集体商业组织应当加强仓储设施建设,提供市场信息,改进收购工作,发挥主渠道作用,为农民销售农产品服务。国家支持农产品集贸市场和农产品批发市场的建立和发展。农产品批发市场的管理者不得参与农产品批发市场的交易。

  7月14日 国务院任命白美清、陆江、何济海、马毅民、马李胜为国内贸易部副部长。同日,国务院副总理朱镕基主持国务院办公会议,研究农副产品收购问题。内贸部副部长白美清作了汇报。会议确定:收购粮、棉、油,不能打“白条”。当前的重点是保证议价粮收购资金的需要。要继续坚持多方筹集资金责任制。具体原则是“先贷后报、先垫后补、事后算帐、分清责任、限期归位、照章处理”。

  7月19日至20日 国家粮食储备局召开夏粮主产区收购工作座谈会。会议分析了全国夏粮生产和收购情况,研究了夏粮议购价格,以及一些地方粮食经营放开以后可能遇到的新情况和新问题。国内贸易部副部长、国家粮食储备局局长白美清在会上讲了话。

  7月27日 国务院总理李鹏、副总理朱镕基、邹家华、李岚清,国务委员李贵鲜、陈俊生批准国家计委《关于利用世界银行贷款改善中国粮食流通项目有关问题的请示》,同意给予该项目四项优惠政策:一、免除能源交通基金的预算调节基金,免征服务收入的建筑安装营业税。二、项目投产后,每年提取经营收入的3%作还贷基金。 三、建设期贷款贴息6.2亿元。四、每年安排一部分粮食专项出口,用于还贷。

8月2日至6日 联合国粮农组织(FAO) 、亚太地区粮食食品机构联合会(AFMA)和中国国内贸易部联合在北京召开“流通教育、研究与发展区域研讨会”。会议由中方首席代表白美清主持。

  8月25日 中国驻美大使李道豫代表我国政府与世界银行亚太地区副行长卡基在华盛顿签订中国粮食流通项目贷款协定。 协定规定:世行为该项目提供4.9亿美元贷款,其中软贷款1.65亿美元,硬贷款3.25亿美元。

  8月28日 国内贸易部、国家粮食储备局举办全国粮食厅局长、公司部经理第三期高级研讨班,研究探讨粮食系统如何深化改革,顺利实现向社会主义市场经济转变问题。国务院副总理李岚清到班讲话。白美清副部长就研讨班的问题作了《中国粮食企业向市场经济迈进的历史性转变》的发言。他还谈到:要运用世界银行粮食流通项目贷款等各种投资,对粮油服务体系进行技术改造,改变传统的运输方式,把袋装、袋卸、袋存、袋运改为散装、散卸、散存、散运。“八 五”起步,“八五”发展。要逐步疏通东北粮食流通走廊,以连云港和石臼港为出海口、以陇海线为主的陇海粮食流通走廊,以防城港及湛江港为出海口的华南粮食流通走廊和依托兰新铁路的西北粮食流通走廊。

  9月3日 国家计委受国务院委托, 批复内贸部《关于利用世界银行贷款改善我国粮食流通项目可行性研究报告》。同月8日至12日, 内贸部在北京举办世行贷款粮食流通项目启动班,参加的有15个项目省(区)市代表。

  10月1日 国务院副总理朱镕基代表国务院批准我国政府与世界银行签订的粮食流通项目贷款协定。

  10月18日至21日 中共中央召开中央农村工作会议。 江泽民总书记在会上作了重要讲话。他说:在我们这样一个人口众多的大国,如果农业和粮食生产出了问题,任何国家也帮不了我们。各级党委和政府任何时候都不要忘记这件关系国家和民族自立自强的大事。要围绕农村专业性的商品生产,继续推行和完善贸工农一体化、产加销一条龙的经营形式。要建立公平竞争、开放有序和城市统一的市场体系,形成大流通的新体制。李鹏总理在这次会议的总结讲话中强调解决农业和农村经济存在的问题,要以农业生产是否发展、农产品市场是否繁荣、农民收入是否增加为目标。他提出:要打破传统的单一农业结构,大力发展以农副产品为加工业和运销业,使农村第一、二、三产业协调发展,实现农产品的增值。要积极推行贸工农一体化服务形式,根据市场需求搞加工,按照加工需要安排原料生产,以贸工农的顺序组织生产和经营。

  10月25日至27日 国内贸易部、 国家粮食储备局召开部分省粮食厅局参加的粮食购销政策座谈会。白美清副部长就秋粮收购、争取下年粮食工作转向回升和粮食队伍建设等问题讲了话。

  10月26日 国家粮食储备局发出 《关于进一步加强粮食工作和信息联系的通知》,提出:根据国内贸易部、国家粮食储备局的“三定” 方案,从10月1日起,国家粮食储备局与原商业部粮食综合司、粮食管理司、粮食储运局合署办公。国家粮食储备局是内贸部管理的副部级国家局,负责全国粮食流通管理和储备管理工作。

  10月31日 中共中央办公厅、 国务院办公厅联合发出《做好今年秋季农副产品收购工作的通知》。

  11月19 日由国家经贸委、国内贸易部和国家工商局联合召开了全国粮棉油收购工作电话会议。国务委员陈俊生、国家经贸委副主任俞晓松、内贸部副部长白美清、马李胜在会上讲了话。陈俊生指出,自粮价和经营放开后,有的地方放松领导,对价格、价外加价等政策没有落实;不少地方多渠道收购竞争激烈,粮源减少,粮价上扬,而粮食部门在收购价格、方式等方面都不适应,在一些地方已经出现了“收粮难“。要求各级政府把秋粮收购作为一件大事来抓,切实抓紧抓好,决不能有丝毫放松。

  11月5日 中共中央、国务院发布《关于当前农业和农村经济发展的若干政策措施》(中发 [1993] 11号),提出:“从明年起,国家定购的粮食全部实行‘保量放价’,即保留定购数量,收购价格随行就市;明年要继续执行价外加价的办法,将‘三挂钩’的好处切实兑现给家民。粮食价格和购销放开以后,国家对粮食实行保护价制度,并相应建立粮食风险基金和储备体系。粮食保护价由国家根据农业生产成本和粮食供求状况每年确定一次,在粮食秋播前公布。鉴于今年农业生产资料涨价,农业生产成本上升较多,明年提高主要粮食品种收购的保护价,改变目前粮价普遍偏低的状况,调动农民发展粮食生产的积极性。为了支持保护收购,从今年起建立粮食风险基金。粮食价格放开后,中央和地方财政减下来的粮食加价、补贴款全部用于建立粮食风险基金”。以上文件还规定:“建立健全中央和地方的多级粮食储备体系。粮食储备除救灾应急外,主要用于粮食市场的吞吐调节。”

  11月6日 国务院发出《关于坚决制止期货市场盲目发展的通知》,决定对期货市场试点工作的指导、规划和协调、监管工作由国务院证券委员会负责。未经证券委批准,不得设立期货交易所。

  12月10日 国内贸易部、 国家粮食储备局召开全国粮油收购和市场安排电话会议,传达朱镕基副总理对当前粮食工作的指示,要求各地进一步抓好粮油收购,安排好市场供应。国务委员陈俊生在会上讲了话。

  12月15日 世界银行通知财政部和商业部, 中国粮食流通项目贷款协定正式生效,从即日起中方即可从世行提款报帐。

  12月15日至16日 国内贸易部召开全国商品流通工作会议。李岚清副总理在会上作了书面讲话。张皓若部长作了报告。白美清副部长就当前粮食形势和粮食工作中出现的新情况和新问题,以及深化粮食流通体制改革,实现由传统粮食业向现代粮食流通产业转变等问题讲了话。他提出:要及时组织粮食吞吐调节,稳定粮食市场。各级粮食部门要在当地政府的领导下,同有关部门密切配合,对局部地区出现粮价暴涨时,可先抛售议价粮和地方储备粮平抑价格。国家粮食储备局决定先抛售市场调节粮,并准备根据市场情况,适时抛售国家专项储备粮,以稳定全国粮食市场的大局。

  12月23日 国务院副总理朱镕基主持会议, 研究平抑粮油价格及粮油购销体制问题。内贸部张皓若部长、白美清副部长在会上作了汇报。会议强调,粮油价格是市场基础价格,不采取有力措施迅速抑价势头,将引发新一轮物价全面上涨,进而造成宏观经济环境恶化,影响国民经济的健康发展和各项改革的顺利出台。会议决定:必须采取坚决有效措施,把粮油价格回归到合理水平,第一步在元旦之前,把粮价降到国家计委提出的明年粮食价格水平(即按今年的保护价与明年拟提价幅度计算,综合平均价每公斤提高0.05元);第二步在春节以前再适当降低。国有粮食企业和基层粮店要立即挂牌降价、敞开售粮,促进粮油降价目标尽快到位。

  12月25日 国务院召开全国平抑粮油价格工作会议, 朱镕基副总理在会上作了重要讲话。他说,全国各地必须统一行动,协调一致,立即采取有力措施,坚决把过高的粮油价格降下来,确保市场稳定,为明年各项改革方案顺利出台和国民经济的持续、快速、健康发展创造宽松的环境。国内贸易部副部长白美清在会上传达了国家计委、国家经贸委、国内贸易部和国家粮食储备局《关于平抑粮油价格、稳定市场的安排意见》,提出各级粮食部门要全力以赴,带头平抑粮油价格,努力搞好粮油加工和调运工作,及时降价抛售,挂牌敞开供应,不得惜售,不得出现脱销断档现象。

  12月31日 据国家统计局公布的资料, 1993年全国粮食产量突破9000亿斤,达到9130亿斤。