一九九一年

  1月12日 国务院发出《关于调整粮食购销政策有关问题 的通知》(国发[1991] 3号),提出:继续实行粮食购销调 拨包干办法,取消省间“议转平”大米调拨的指令性计划, 国家粮食定购任务500亿公斤继续稳定不变, 压缩平价粮销 售,贯彻粮权集中在中央的精神,增强国家对粮食的宏观调 控能力等九项政策规定。

  3月26日 国家计委、商业部、国家粮食储备局召开全国 粮食仓库建设工作会议。国家计委副主任郝建秀到会讲话。 商业部副部长、国家粮食储备局局长白美清在这次会议上就 “八五” 期间的500亿斤粮库和20亿斤油缺罐建设任务、方 针和安排等问题作了具体布置。

  4月4日 国务院发出《关于调整粮油统销价格的决定》, 提出人从当年5月1日起,调整粮油统销价格。三种粮食(面 粉、 大米、玉米)全国平均统销价没500克提高1角;6种食 用油(花生油、大槽芝麻油、菜籽油、精炼棉籽油、茶籽油、 豆油) 实行购销同价,全国平均每500克提高1.35元。其他 粮油品种的统销价格也相应调整。这次对职工及其家属的提 价补贴纳入职工基本工资。

  4月20日 《中国粮食经济》 第2期发表了天津市粮食局 《改革平价粮油经营管理体制初见成效》的报道,介绍了天 津市粮食部门从1989年10月开始,对平价粮油的经营体制进 行了改革,将原来的“平价粮油分散经营,亏损多头承担” 的体制,改为“平价粮油统一经营,亏损帽子一家戴,解放 企业一大片,划清盈亏两条线”的体制,取得了成效。商业 部、国家粮食储备局和各地粮食部门普遍重视天津市的这项 改革,国家体委也给予充分肯定。

  5月11日至13日 国家体改委、财政部、商业部在天津市 联合召开了全国粮食流通体制改革经验交流会。天津、上海、 黑龙江、辽宁和哈尔滨等省市体改、财政、粮食部门在会上 分别介绍了他们改革粮食经营体制、加强粮食财务管理、提 高粮食企业效益等方面的经济。商业部部长胡平、国家体改 委副主任高尚全、财政部副部长张佑才、商业部副部长白美 清在会上就粮食流通体制改革问题讲了话。

  5月14日 国家粮食储备局召开全国粮食仓储工作会议, 贯彻落实国务院《关于建立国家专项粮食储备制度的决定》, 检查专项储备计划执行情况;部署1991年的粮食储备工作, 研究专项储备粮食的划转结算和加强管理问题。白美清局长 就会议讨论的问题,讲了几点意见。国务委员陈俊生到会讲 了话。

  6月15日 经民政部批准,全国粮食经济学会更名为中国 粮食经济学会,为国家一级学会,独立开展粮食经济学术活 动,不再隶属于中国商业经济学会。

  7月15日 李鹏总理给临汾铁路第二小学的少先队员复信, 提到“你们提出在全国确定一个’爱惜粮食日’是一个很好 的建议,我已责成国务院办公厅和农业部加以研究,提出具 体实施方案。”

  7月18日 商业部、国家粮食储备局召开国家机械化骨干 粮库建设方案论证会。商业部副部长、国家粮食储备局局长 白美清在会议讲话中提出,国务院决定,在北京、天津、河 北、辽宁、吉林、黑龙江、上海、江苏、安徽、江西、山东、 河南、湖北、湖南、广东、四川、陕西等17个省、市,选定 一批库点, 建设规模1亿斤、投资2500万元的机械化骨干粮 库。这是国务院的一项重要决定。李鹏总理,田纪云、邹家 华副总理和陈俊生国务委员十分关心这项建设,都作了重要 批示。请各地做好前期准备工作,先搞一两个试点,争取下 年底都建成投入使用。

  8月9日 李鹏总理主持召开的国务院第154次总理办公会 议决定:用三年时间在全国重要铁路沿线建设200-300亿斤 仓容的永久性粮库,由商业部会同国家计委提出建库方案和 资金筹措办法等,报国务院审批。

  9月23日 商业部在山东烟台市召开全国粮食系统发展多 种经营工作会议。这次会议的中心议题是:进一步搞活企业, 发展多种经营,提高经济效益,增强粮食行业的发展后劲, 更好地为工农业生产服务和为消费者服务。会上交流了搞活 粮食流通,拓宽服务领域,扭亏增盈,提高经济效益等方面 的经验。商业部副部长白美清在会上讲了话。

  9月28日 国务院根据中共中央《关于在全国范围内开展 爱惜粮食节约粮食宣传周活动的通知》精神,向各地发出通 知(国发[1991]47号),确定每年世界粮食日(10月16日) 所在周,为全国“爱惜粮食节约粮食宣传周”。

  10月28日 国务院发出 《关于进一步搞活农产品流通的 通知》,明确:粮食,在保证完成国家定购任务的前提下, 长年放开经营。取消“大米由粮食部门统一收购,其他部门、 单位和个人不得经营”的规定。中央和地方实行专项储备制 度,当市场价格下跌时,政府按保护价定额收购储备,保护 生产者的利益;当市场价格过高时,政府按合理价格抛售一 部分储备粮,以稳定市场,保护消费者利益。国家专项储备 粮的指标分配要适当集中,重点照顾商品率比较高的主产区 和出售国家定购粮较多的农户。随着市场发育,专储粮要逐 步过渡到通过市场吞吐,以保持粮食市场和价格稳定。粮食 压销继续由省、自治区、直辖市分散决策。

  10月31日 中央机构编制委员会发出 《关于国家粮食储 备局“三定”方案的通知》。《方案》提出:国家粮食储备 局是国务院管理国家粮油储备工作的职能机构,直属局级, 由商业部归口管理。《方案》还对国家粮食储备局的主要职 责、机构设置和人民编制等问题作了具体规定:局内设办公 室、调查研究室、计划统计司、综合管理司、财务会计司、 基本建设司等职能司、室;人员编制80人。随后,国家粮食 储备局于同年12月6日向各省、 市、自治区粮食厅局转发了 以上《通知》。

  11月6日 国务院副总理邹家华、国务委员王丙乾、李贵 鲜、罗干批准商业部向国务院报送的关于利用世界银行贷款 改造粮食仓库与基础设施的报告,原则同意商业部就此与世 界银行进行商谈。

  11月11日至16日 商业部和国家粮食储备局在北京召开 全国粮食工作会议和粮食储备工作会议,研究分析粮油购销 形势和政策,粮油的综合平衡和搞好专项储备,进一步深化 粮食流通体制改革和加强粮食部门自身建设等问题。国务委 员陈俊生到会讲话。他提出要争取在“八五”期间建立起以 国家储备为中心的,包括中央、地方、农村集体和农户储粮 的多层次的粮食储备体系。同时,要注意调整储备粮的品种 和结构。商业部胡平部长、白美清副部长就讨论的问题讲了 话。会议结束前,李鹏总理接见与会代表并发表了重要讲话。 他肯定粮食部门做了大量工作,取得很大成绩,要求粮食部 门开拓创新,在改革上迈出更大的步伐。

  11月20日 《人民日报》 报道:田纪云副总理11月17日 至18日在河南考察期间,考察了郑州粮食批发市场。田副总 理在考察时说:粮食经营体制改革的目标,要朝着粮食商品 化、经营市场化的方向发展。

  11月29日 党的十三届八中全会作出 《中共中央关于进 一步加强农业和农村工作的决定》,提出“加快粮食购销体 制改革。有计划地解决粮食收购价格偏低的购销价格倒挂问 题。‘八五’期间要在稳定地做到购销同价的基础上,力争 基本理顺价格关系,在国家宏观调控下,逐步放开经营。”

  12月5日 国务院副总理邹家华在国家计委关于商业部利 用世界银行贷款进行粮食流通项目建设的签报上批示:“请 甘子玉同志召集有关单位商讨一下,要集中力量解决粮库问 题,不宜过份分散使用。”