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美国农业部公布的中美WTO协议中有关粮油内容

    


美国农业部公布的中美WTO协议中有关粮油内容

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  美国农业部于2000年2月9日正式公布中美WTO协议的全部内容。据了解,中美协议将于近期在美国国会进行讨论,在国会讨论之前,美国农业部公布协议的全部内容是为了争取社会和公众的支持,争取国会能顺利通过。现将中美协议中有关粮食和油籽的主要内容编译如下。

粮食

1.关税

中国承诺在粮食的进口问题上建立单一关税制度。所有与WTO规则不一致的非关税壁垒都将取消。所有其它措施,如检测、检验、国内关税等都将与WTO规则取得一致,并对社会公布。

中国承诺下列粮食产品的进口关税将于2004年之前分阶段降低。

品种   当前关税(% 2004年关税(%
高梁   3   2  
大麦芽   30   10  

中国将降低大麦进口关税,逐步降至9%。

2.关税配额管理

  与世贸组织成员国一样,中国和美国将在一些重要的粮食商品进出口贸易中建立关税配额制度。根据协议,中国承诺在配额内的粮食商品进口中实行低关税制度(粮食为1%,其它粮食加工制品不超过10%)。2004年之前将逐步达到协议中制定的关税和配额标准。如果进口量超过配额标准,将执行较高的关税,但这项关税也将在2004年之前从76%降至65%,中国对执行关税配额做出更详细的承诺,这些承诺考虑到中国潜在的承受能力。确切的讲,如果关税配额在规定的时间内没有使用完,剩余部分将重新分配给有兴趣进口的部门。国营粮食贸易部门(如中粮集团)对每一种粮食商品拥有一定比例的进出口权,其余部分进出口将分配给非国营贸易部门。如果国营粮食贸易部门在每年10月份之前进口量未达到关税配额分给国营部门的比例,剩余部分将重新分配给非国营贸易部门。

3.贸易权利与分配

  目前美国贸易公司在中国的贸易(进口和出口)受到严格限制,因为中国只授权给少数几家公司从事进口商品贸易。这样就限制了美国商品的出口。中国同意在加入世贸组织后允许所有企业从事大部分商品的进口贸易,包括粮食,并且允许进口到中国各地。中国承诺将于3年内使从事进出口的贸易商享有进出口权。在关税配额总量内,中国国营贸易企业保留一定比例的进口额度,但是中国政府将允许其它类型的企业享有关税配额内的进口权。

  中国目前不允许非国有企业参与粮食进口和分配,加入世贸组织后,中国将允许外国企业参与商品流通的各个环节,中国将分阶段的于3年内允许外国企业经营几乎所有商品,包括粮食。

油籽

  1.关税

  中国承诺建立单一关税进口体制。所有与世贸组织规则不一致的非关税壁垒将被取消。其他诸如检测、检验、国内关税等措施也要与WTO规则一致。这一体制要具有世贸组织所要求的透明度和非歧视性。

  2.配额管理

  到2006年时,大豆油的贸易将被彻底放开,过渡期内,中国将采用关税配额(TRQ)和国有贸易的体制。在这一体制下,中国将允许进口约170万吨的大豆油,其关税为9%,到2005年时,进口量增至接近330万吨的水平。配额以外的大豆油将征收74%的高额关税,其税率到2005年时将降至20%。在2006年,关税配额(TRQ)和国有贸易将被取消,所有的进口大豆油将只征收9%的进口关税。中国作出特别承诺:对关税配额(TRQ)的管理将以经济而不是政治为标准。这些承诺确保了这一体制在向最终用户分配配额时的透明性和连续性,也确保了配额持有人在使用配额时不会遭到禁止。如果关税配额(TRQ)未被使用,它们将会再次分配给哪些对其有兴趣的非国有部门的用户。如果国有部门的关税配额(TRQ)到当年的10月仍未签约,也将被再次分配给非国有部门。

  3.大豆和豆粕

  中国将维持现有的3%的大豆关税不变,今后也不设立配额。1998年中国的大豆进口量超过300万吨。中国豆粕的关税也将保持现有的5%不变。

  4.豆油

  中国到2006年将逐步取消大豆油的关税配额(TRQ)。在此期间,中国大豆油的关税配额(TRQ)将由171.8万吨增加到326.1万吨,其中非国有部门掌握的配额数量在配额取消前将从50%增加到90%。配额内的关税为9%,配额外的关税到2006年将从2000年的74%降到9%。

  5.植物油

  中国将立即取消棉仔、向日葵、红花、花生和玉米油的配额,代之以10%的关税。中国同意对上述产品不征收高额税费。

  6.贸易权利与分配

  1>目前,美国企业在华的经营受到严格的限制,因为仅有一小部分企业或来料加工企业被授权从事商品的进出口贸易。这制约了美国的出口。中国已经同意任何企业均可进口包括油籽和油籽产品在内的多种产品到中国的任何地方。这一承诺将在三年内逐步实施,在此之后,所有的企业都将允许从事进出口贸易。大豆油的关税配额(TRQ)在初始期非国有部门将掌握超过50%的份额,到2005年时,这一比例将增加到90%。

  2>中国过去禁止外国公司从事进口商品的分配或提供相应的分配服务,今后将允许外国企业从事全方位的分配服务。这一权利将在三年内逐步在所有的商品中适用。

  7.出口补贴

  中国加入世贸组织后,将取消对所有农产品的出口补贴,从而享有同美国农产品在第3国竞争的平等权力。

  8.国内支持

  中国承诺停止和降低对国内农产品贸易的补贴,详细标准将通过多边会谈加以明确。

  9.卫生措施

  中国承诺将完全遵守世界贸易组织关于卫生的有关规则,包括对所有动物、植物和保健品进口时的检验,都将根据公认的科学准则。

 
中国加入世贸组织中美协议关税及配额摘要

 

小麦 第一年配额 第五年配额 配额内或执行税率 第五年税率 超过配额进口税率 私人占有比例 1998年进口量
  7,300,000吨 9,636,000吨 1%   76.65% 10% 2,000,000吨
玉米              
  4,500,000吨 7,200,000吨 1%   76.65% 25%,升至0% 250,000吨
大米              
总量 2,660,000吨 5,320,000吨 1%   76.65%   250,000吨
短粒和中粒米 1,330,000吨 2,660,000吨 1%   76.65% 50%  
长粒米 1,330,000吨 2,660,000吨 1%   76.65% 10%  
高梁     3% 2% 76.65%    
大麦     9%        
麦芽     30% 10% 76.65%    
大豆     3%        
豆粕     5%        
豆油 1,718,000吨 3,261,000吨 9% 9% 74%降至9%    

(国家粮油信息中心摘编)

 


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