一九八七年

  2月8日至16日 商业部召开全国粮食厅局长会议。 田纪 云副总副到会作了重要讲话。刘毅部长和姜习副部长也讲了 话。这次会议主要确定:1、合同定购任务在1986年605亿公 斤的基础上,一律调减17.4%,全国调减到500亿公斤。2、 对全年国家粮食收支缺口,除采取“议转平”和增加进口等 措施外,对调整农村产业结构用粮、以工代赈用粮和糖奖粮, 不再调给现粮, 改由中央财政拨给加价款。3、中央对地方 实行粮食购销调和“议转平”差价款包干。合同定购数大于 销售及其它开支的余额作为平价调出;小于销售及其它开支 的缺额按“议转平”差价款(包括省内和省间“议转平”) 包给地方。“议转平”差价为每公斤贸易粮在比例价基础上 加6.4分。4、控制粮食消费增长过快,提倡计划用粮、节约 用粮。 5、对食油实行合同定购。从当年4月1日起,中央财 政对半高价油的销售不再给予补贴。对食油的调拨,中央只 负责安排京、津、沪三大市的平价食油销售和出口、军供等 必不可少的需要。

  2月24日 国务院办公厅转发商业部等单位《关于粮食合 同定购与供应化肥、柴油挂钩实施办法的通知》。

  4月8日 财政部发出 《关于实行粮食购销调拨财务包干 的规定》。

  4月15日 国务院发出《批转商业部 <关于当前粮食工作 中几个问题的请示> 的通知》。在商业部的请求中,对粮食 购销调拨实行包干以后需要明确的几个问题和食油计划安排 作了具体规定。

  6月25日 国务院发出《关于坚决落实粮食合同定购“三 挂钩”政策的紧急通知》。

  7月20日至24日 商业部与联合国粮农组织在河北省北戴 河召开了国际粮食流通政策研讨会。参加会议的中外专家、 学者共60多人。全国粮食经济学会会长赵发生和联合国粮农 组织总部农业服务处官员米顿道夫先生出席并主持会议。商 业部姜习副部长和联合国粮农组织驻华代表塞沃先生到会讲 话。

  9月9日 交通部、 商业部联合发出《关于做好旅客运输 用粮供应工作的通知》。

  10月14日 商业部、 财政部联合发出《关于一九八七年 粮食购销调拨包干办法和财务包干补充办法》,规定粮食收 购以国务院核定的合同定购任务作为包干数,地方必须保证 完成;完不成定购任务的,由地方购买议价粮补足。按照国 务院核定的粮食销售及其他开支包干计划,少开支的粮食和 节省的补贴款,留归地方支配。合同定购包干数和销售及其 他开支包干数的差额为粮食调拨包干数。 1987年3月末,各 省、市、自治区的粮食周转库存,除1986年度包干结算划归 地方使用的库存粮外,都属于中央粮食周转库存,地方只能 用作周转,未经中央批准,不得挖用。

  10月22日 国务院发出 《关于坚决制止抬价抢购农副产 品的通知》(国发[1987]93号),指出随着改革开往的不断 深入,在一些地方出现了抬价抢购,扭曲市场信号,造成生 产大起大落等情况。对粮、棉、油等类商品,凡是由国家指 定收购部门组织收购的,其他部门和单位不得直接插手收购。 为贯彻《通知》精神,12月23日由商业部、国家工商行政管 理局、国家物价局、中国人民银行联合发出《关于加强粮食 市场管理的通知》([87]商议联字第3号),主要内容有:1、 有合同定购任务的生产单位和农户应先完成合同定购任务, 然后再议价出售余粮。 各地要在保证完成国家定购任务和 “议转平” 计划的前提下,开展多渠道经营。2、从事粮食 经营的单位和专业运销户,必须具有相应的资金和条件,并 向当地工商行政管理机关申请登记,经核准发给营业执照, 方可经营。 3、在市场粮价暴涨暴跌时,可规定议购粮的最 高限价和最低保护价。 4、国营粮食商业要积极参与市场调 节,在多渠道经营中发挥主导作用。

  11月28日 国务院发出《关于做好当前粮食工作的通知》, 决定1988年至1990年度,中央继续对地方实行粮食购销调拨 和财务包干,一包3年。合同定购仍为全国500亿公斤,省、 市、自治区可以附加一定机动数,也可以由省、市、自治区 将机动数分解为省、地县三级掌握。粮食销售,以1987年度 包干数为基础,非农销售包干指标,按每年递增1.5%核定。 其他销售和开支维持1987年度包干数不变。

  12月3日 商业部发出《关于台胞来祖国大陆控亲、旅游 期间粮油供应办法的通知》。

  12月31日 据国家统计局公布的资料, 1987年全国粮食 产量突破8000亿斤,达到8060亿斤。